אילו מחלקות בארה"ב אחראיות על הגירה?

ההיסטוריה של ניהול והסדרת ההגירה בארצות הברית משתרעת יותר מ -160 שנה אחורה עד 1860.

המשימה לפתח ולהעביר חקיקה הקשורה להגירה מוטלת על כתפי הקונגרס האמריקאי. לאחר שאושר על ידי הקונגרס, החקיקה עדיין צריכה להיות חתומה על ידי הנשיא האמריקני לפני שהיא הופכת לחוק. מכאן ואילך, הסוכנויות הפדרליות השונות אחראיות על יישום החקיקה.

חקיקת ההגירה החשובה ביותר כיום היא INA (חוק ההגירה והלאום), שנחקק במקור בשנת 1952. מאז, הוא שונה פעמים רבות.

החקיקה החשובה ביותר שאושרה מאז כוללת את IRCA משנת 1986 או חוק הרפורמה והפיקוח על ההגירה, חוק ההגירה (אושר בשנת 1990) וה- IIRIRA משנת 1996 (חוק רפורמת ההגירה הבלתי חוקית ואחריות המהגרים). חוק הפטריוט, שאושר בשנת 2001, עוסק בעיקר ביירוט ושיבוש פעולות טרור.

הצעות חוק וחוקים שונים אחרים מכילים גם חקיקה שיכולה להשפיע על מהגרים פוטנציאליים. חוק REAL ID משנת 2005, למשל, מכיל הוראות האוסרות על מהגרים לא מתועדים לקבל רישיון נהיגה פדרלי רשמי.

שינויים אחרונים הקשורים להגירה בסוכנויות ממשלתיות בארה"ב

במהלך 20 השנים האחרונות חלו מספר שינויים בולטים במבנה הארגוני של הסוכנויות הממשלתיות האחראיות על ניהול משימות הקשורות להגירה בארה"ב. ככל הנראה המשמעותי שבהם הגיע לאחר אישור חוק ביטחון המולדת בשנת 2002.

במונחים של חקיקה זו, עיקר החובות הקשורות להתוויית מדיניות הקשורה להגירה ויישומה הועברו מאח"י (שירות ההגירה וההתאזרחות) למחלקה החדשה לביטחון המולדת (DHS) בשנת 2003. חוק ביטחון המולדת העביר גם משימות שונות הקשורות להליכי ויזה ומדיניות מה- DOS (מחלקת המדינה) למחלקה החדשה לביטחון המולדת שנוצרה.

המצב בשטח הוא, אם כן, שסוכנויות ממשלתיות שונות בארה"ב אחראיות כיום על תפקידים ספציפיים הקשורים להגירה. כרגע, פשוט אין לשכה או סוכנות ממשלתית אחת שתפקידה לפתח מדיניות הגירה, לתאם את המשימות השונות הכרוכות בכך ולמדוד את האפקטיביות של הסוכנויות הפדרליות השונות המעורבות בהגירה.

הסוכנויות הפדרליות הבאות מעורבות כיום ביישום, תמיכה ואכיפה של חקיקה הקשורה להגירה שאושרה על ידי הרשות המחוקקת של הממשלה:

– DOS (מחלקת המדינה)
– המחלקה לביטחון המולדת (DHS)
– משרד המשפטים (משרד המשפטים)
– ED (המחלקה לחינוך)
– DOL (משרד העבודה)
– HHS (מחלקת הבריאות ושירותי אנוש)

מחלקת המדינה

האחריות העיקרית של מחלקת המדינה של ארה"ב היא להנפיק ויזות לארה"ב, כולל ויזות שלא למהגרים ולמהגרים. כאשר אזרח של מדינה זרה רוצה לבקר בארה"ב באופן זמני או להתחיל את התהליך של להיות תושב קבע, ויזה נדרשת בדרך כלל. מחלקת המדינה אחראית להחליט מי זכאי לוויזה ומי לא.

מחלקת המדינה אחראית גם על הדברים הבאים:

– הוצאת עלון ויזה מדי חודש המסכם את המצב בחודש האחרון
– הנפקת ויזות שאינן למהגרים ולמהגרים
– ניהול הגרלת DV או Diversity Visa, לפיה אנשים זכאים נבחרים באופן אקראי מששת האזורים הגיאוגרפיים השונים

המחלקה לביטחון המולדת

USCIS (שירותי אזרחות והגירה של ארה"ב)

הלשכה הזו מנהלת את כל מה שקשור לאנשים שנכנסים לארה"ב באופן חוקי. מעסיקים הנותנים חסות לזרים ובני משפחה של אנשים אלה חייבים להגיש את בקשותיהם ל- USCIS, הנתמכים על ידי המסמכים הדרושים.

אנשים שרוצים להגר לארצות הברית יתמודדו אפוא עם פקידי USCIS די הרבה. ראיון ההתאזרחות, למשל, נערך על ידי USCIS. היא גם ניהלה את מבחני האזרחות והאנגלית השונים לאזרחי ארה"ב פוטנציאליים, כמו גם את ראיונות ה"גרין קארד".

מלבד אלה, USCIS מפעילה גם את תוכנית האימות האלקטרוני המאפשרת למעסיקים לאשר אם עובדיהם מתועדים כראוי וזכאים לקבל על עצמם עבודה בתוך ארה"ב.

ICE (אכיפת הגירה ומכס)

ראשיתה של ICE בשנת 2003. תפקידה כולל אכיפת חוקי הגירה וחקירות. משימותיו כוללות גם זיהוי ומעצר של זרים לא מתועדים, ובמידת הצורך, הרחקתם מארה"ב.

אחד מסדרי העדיפויות של ICE הוא תפיסה והרחקה של נמלטים ואנשים שהורשעו בפשע ומהווים איום על ביטחון ארצות הברית. חובה נוספת היא הרחקת אנשים שנכנסו לאחרונה לארה"ב ללא האישורים הדרושים.

CBP (המכס והגנת הגבולות של ארה"ב)

ארגון זה אחראי על ביטחון גבולות ארצות הברית, לא רק בנמלי הכניסה אלא גם ביניהם. זה גם עוזר להקל על נסיעות וסחר לגיטימיים. לשם כך היא משתמשת בסוכני משמר הגבול ובפקחים האוכפים את חוקי המכס, החקלאות וההגירה.

ביקור בארה"ב

זהו משרד עצמאי השולט בשימוש באינדיקטורים ביומטריים כדי לעקוב אחר תנועתם של אנשים המחזיקים באשרות שלא למטרת הגירה בנמלי כניסה אוויריים, ימיים ויבשתיים אמריקאים.

OIS (המשרד לסטטיסטיקה של הגירה)

תחומי האחריות של מחלקה זו כוללים פיתוח, ניתוח והפצה של נתונים סטטיסטיים הקשורים להגירה, כולל השנתון לסטטיסטיקה של הגירה.

משרד המשפטים (משרד המשפטים)

EOIR (משרד ההנהלה לסקירת הגירה)

משרד זה צריך לדון בתיקי הגירה, והוא גם מנהל ומפרש את חוקי ההגירה. ה-EOIR כולל את המרכיבים הבאים:

– BIA (מועצת ערעורי הגירה)
– OCIJ (משרד שופט ההגירה הראשי).
– OCAHO (משרד קצין השימוע המנהלי הראשי)
– OIL (משרד הליטיגציה של ההגירה
– OSC (משרד היועץ המיוחד לפרקטיקות העסקה לא הוגנות הקשורות להגירה

ED (המחלקה לחינוך)

OELA (המשרד לרכישת שפה אנגלית, שיפור שפה והישגים אקדמיים לתלמידים מיומנים באנגלית מוגבלת

משרד זה מוודא כי ילדים (כולל ילדי מהגרים) שיש להם שליטה מוגבלת באנגלית מקבלים את השליטה הנדרשת באנגלית, כך שהם עומדים באותם סטנדרטים כמו כל תלמיד אחר.

המשרד לחינוך מהגרים

תפקידו של משרד זה הוא לנהל תוכניות מענקים המציעות שירותים אקדמיים ונלווים לילדי מהגרי עבודה המועסקים בענפי הדיג, החקלאות והעץ.

OVAE (המשרד לחינוך מקצועי ומבוגרים)

משרד זה מספק תמיכה במחקר לאומי, הדגמה, הערכה, בניית יכולות וסיוע טכני. התוכניות שלה כוללות את CAELA (המרכז לרכישת שפה אנגלית למבוגרים) ואוריינות מבוגרים.

DOL (משרד העבודה)

המשרדים הבאים פועלים תחת DOL:

ILAB (הלשכה לענייני עבודה בינלאומיים)
ESA (מינהל תקני תעסוקה)
ETA (מינהל תעסוקה והכשרה)

HHS (מחלקת הבריאות ושירותי אנוש)

המשרד ליישוב מחדש של פליטים

משרד זה מציע מימון לגופים פרטיים וציבוריים, מדינות וסוכנויות התנדבותיות ללא כוונת רווח כדי לסייע למבקשי מקלט ופליטים להתיישב מחדש בארה"ב ולהיות עצמאיים. כמו כן, היא מפקחת על הטיפול בקטינים שאינם מלווים על ידי מבוגר.

MHSP (תוכנית הד סטארט מינורית)

זוהי תוכנית לאומית שבה יחידת המשנה של מהגרי העבודה אחראית לשינוי המסירה על מנת לענות על הדרישות הייחודיות לעתים קרובות של מהגרי עבודה חקלאיים. מטרת התוכנית היא לספק שירותים לילדים בעלי הכנסה נמוכה בגיל הגן וכן למשפחותיהם. המטרות קשורות לבריאות, חינוך, שירותים חברתיים ומעורבות הורים.

MHP (תוכנית בריאות למהגרים)

תוכנית זו, הנמצאת תחת מינהל משאבי ושירותי הבריאות), מציעה מענקים לארגונים קהילתיים ללא כוונת רווח עבור שירותי רפואה מונעת וראשונית רלוונטיים מבחינה לשונית ותרבותית לעובדים עונתיים ומהגרי עבודה חקלאיים, כמו גם לבני משפחותיהם.